3月11～12日，中國紡織品進出口商會在上海舉辦了2019第七屆“中國與亞洲紡織國際論壇”。會上，美國時尚行業協會會長Julie Hughes就美國貿易政策走向和服裝采購趨勢發表了精彩演講。現摘錄如下，與紡織服裝外貿業界同仁分享。

特朗普政府貿易政策

特朗普政府的第一個政策重點是修複不利於自己的全球貿易係統。特朗普政府對現有的北美自由貿易協定、韓國-美國自由貿易協定、WTO多邊貿易協定，和不公平貿易等持批判態度。特朗普政府宣稱，不公平貿易包括一些貿易夥伴的非市場政策導致產能過剩、一些國家對美國創新和知識產權的侵犯、對美國勞動法和環境標準的無視等。

第二個政策重點是讓美國的貿易政策更加有益於美國工人。美國退出TPP開始了更有利於本國的新一輪談判。北美自由貿易協定（NAFTA）升級為“美國—墨西哥—加拿大協定”（USMCA）；修改韓國-美國自貿協定；使用所有手段強力推行美國自己的貿易政策，如301調查；加強與歐洲和日本的合作；與中國就技術轉讓、知識產權保護、網絡入侵和網絡盜竊、農業等結構性調整進行談判。

第三個政策重點是就新的貿易協定進行談判並加大執法力度。一是保護美國經濟，維護國家安全，關注鋼鐵、鋁、汽車等行業的安全。二是與戰略夥伴展開新的貿易安排談判。三是重新平衡全球經濟，將美國經濟向更加可持續的方向引導。

一係列貿易政策的調整帶來了更多的關稅收入，2019年1月，美國增收了180億美元的關稅。其中針對從中國進口的產品為121億美金。

對於目前的貿易環境，美國的品牌商和零售商主要擔憂以下問題：貿易保護主義和貿易措施首當其衝，其他關注包括：來自電商的市場競爭、生產和采購成本上升、傳統經營方式的競爭、科技進步、供應鏈管理和尋找中國以外的供應商。對貿易政策的擔憂已連續兩年成為美國品牌商和零售商最關注的問題。

美國301調查調查進展情況

2017年8月18日，特朗普政府正式啟動調查，2018年3月22日，美方公布215頁的301調查報告。特朗普總統隨即簽署備忘錄，指示行政當局采取行動。2018年4月3日，第一批500億征稅清單公布，擬加征25%的關稅。2018年7月6日，清單1正式生效。2018年8月23日，清單2正式生效。2018年9月24日，清單3開征，關稅10%。就公布的三個清單來看，清單1和2是對強製性技術轉讓行為的征稅，征稅幅度在25%；清單3是反製措施征稅，征稅幅度目前是10%。清單3對於消費類產品和紡織服裝行業有一定影響，對於美國的製造行業也會有很大的影響。所以如果生效將帶來雙重影響，比如用中國進口的原材料在美國生產製造鞋子，提高關稅後，對於美國的製造商也會造成影響，所以這是一把雙刃劍，迫使采購商和品牌商進行長期戰略調整。

原定3月1日的最終期限延長至“下次通知”，等待技術轉移和知識產權雙邊磋商的最終結果，以及中國購買美國製造產品的承諾。如協議沒有達成，不僅有提高第三輪清單產品關稅的風險，還有提高全部中國對美出口產品關稅的風險。

如何采取技術性手段降低301調查的影響？

一是產品分類方麵，可以與專家核對稅則分類、改變稅則分類或在麵料或款式上重新設計產品，規避關稅。

二是尋找新的原產地，開發新的工廠和采購國。麵臨的風險包括不符合合規規定、無法按時交貨、達不到社會責任標準等。

三是讓采購、合規和物流專家全程參與開發新工廠的過程，規避一切可能的風險。

四是谘詢海關報稅律師，在產品報關過程中進行合理避稅。可以通過初次出售、運費和采購代理商等方式進行。

五是將產品直運到消費者手中。利用美國321條款（Section 321）的運輸規定（也稱De Minimus條款）。此規定允許通過跨境電商的形式，每天對單個客戶出售商品時享受一單免稅。產品價值需在800美元以下。

美國服裝采購趨勢

2018年傳統采購來源地

根據美國時尚協會2018行業基準研究顯示，受訪企業從全球51個國家和地區進行采購，采購來源數量與2017年持平。前10大采購來源中，有8個來自亞洲，且所有的亞洲采購來源2018年都提高了采購率。第一名為中國，100%的受訪品牌商從中國采購；第二名是越南，96%的品牌商在當地采購，達到了曆史新高。第三名是印度尼西亞，79%的品牌商在當地采購；第四名是印度，75%的企業從當地采購；第五名是孟加拉，75%的企業從當地采購。值得關注的是，前10名中也有美洲國家，反映了行業向本土和西半球回流的趨勢。第九名是墨西哥，50%的企業進行采購；第十名是美國，46%的企業進行采購。

2018年美國紡織服裝各門類產品進口都實現增長。服裝進口同比增長2.8%，麵料增長8.5%，製成品增長6.4%，紗線增長6.5%。

2018年增長最快的采購來源

2018年，美國從中國采購的服裝份額為41.9%，同比增長2.7%。越南排名第二，占市場份額的13.3%，同比增長3.5%。

得益於貿易優惠安排帶來的免稅優惠，增長速度最快的采購來源集中在非洲國家。埃塞俄比亞同比增長89%，進口排名第32位。加納同比增長42%，進口排名第43位。埃及同比增長19%，進口排名第19位。馬達加斯加同比增長17%，進口排名第28位。肯尼亞同比增長15%，進口排名第20位。

根據市場距離、采購成本和社會責任因素綜合評分，綜合得分最高的采購來源分別為：越南、中國、墨西哥和中美洲自由貿易協定國家。

美國品牌商主要采取以下兩個措施降低貿易摩擦帶來的風險。一是采購多元化。保持采購目的國的多元化將是絕大多數品牌商在未來兩年的采購戰略，將近80%的采購商計劃維持或增加采購國數量。二是通過低成本物流等技術手段，讓商品直達消費者的手中，降低經營成本。

美國未來貿易政策展望

※最壞的情況和最大的威脅是，美國可能對所有從中國進口的產品征收10%-25%關稅。

※ 海關和邊防加強執法。

※ 新北美自由貿易協定持續推進。

※ 可能對鋼業、鋁業自動加稅，從而可能引發全球貿易戰。

※ 特朗普政府即將開展與日本的雙邊貿易協定談判，與歐盟和英國的談判也在準備中。下一步將開始與非洲（首選肯尼亞）、菲律賓、巴西和瑞士的談判。

全球紡織服裝行業正處於一個不穩定時期。從關稅問題到英國脫歐的全球性不確定因素，從企業破產重組到關店潮等行業波動，再到無時不刻不在變化的消費者需求，整個行業正在經曆一場深刻的變革。希望業界同仁共同保持信心和信念，從不確定中看到積極的一麵，化危機為機遇。

關鍵字：美國貿易政策走向,服裝采購趨勢